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　　为统筹推进我市新型智慧城市规划、建设和管理，根据《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》（国发〔2016〕73号）、国家发展改革委等八部委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高技〔2014〕1770号）、《山东省人民政府办公厅关于开展“智慧山东”试点工作的意见》（鲁政办发〔2013〕3号）和《淄博市国民经济和社会信息化“十三五”发展规划》（淄政办字〔2017〕17号）等文件精神和有关法律法规，我们起草了《淄博市新型智慧城市总体规划纲要（2017-2021）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见反馈时间截至2017年9月10日24:00。

　　为充分运用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，推进城市规划、建设、管理和服务智慧化，促进新旧动能加快转换，根据《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》（国发〔2016〕73号）、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、国家发展改革委等八部委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高技〔2014〕1770号）、《山东省人民政府办公厅关于开展“智慧山东”试点工作的意见》（鲁政办发〔2013〕3号）和《淄博市国民经济和社会信息化“十三五”发展规划》（淄政办字〔2017〕17号）等文件精神和有关法律法规，结合我市“一个定位，三个着力”总体思路和“四位一体、组群统筹、全域融合”的城市工作思路，特制订本规划。

　　2.新型智慧城市建设是快速提升城市管理和社会公共服务水平的有效途径。建设新型智慧城市，创建具备互联互通、充分整合、协同运作、持续发展的新型城市发展模式，不断提高城市的精细化、智能化管理水平，可实现城市管理对象的可视化、城市管理过程的可控化和城市管理结果的可考化。通过新型智慧城市建设，可促进政府服务方式向“全天候多维度主动式服务”转变，即主动地、不间断地为城乡居民提供全面、快捷的服务，促进经济活动和谐地融入到自然系统的物质循环过程中，形成集资源开发、清洁生产和废弃物综合利用为一体的环境友好型生态模式。

　　智慧技术的应用，既能促进传统产业增长，促进土地、劳动力、技术、管理等生产要素重组融合，又能促进战略性新兴产业发展，使传统工业、农业和服务业的生产方式与组织形态发生变革，不断创造新的经济增长点、衍生新的产业形态。加快利用新技术、新业态改造提升传统产业，创造更多适应市场需求的新产品、新模式，促进产业实体经济蓬勃发展。通过智慧化管理和监管，城市生产生活中的能源消耗和污染排放将以动态的、实时的、更加精准的方式得以监测和管理，能源消耗率和污染排放率可以明显下降，资源和环境将得到更有效的保护。

　　4.新型智慧城市建设是加快推进城市生态改善和城市文化发展的重要手段。通过新技术的应用，整个城市生态环境将得到强有力的监控和改善，为居民提供一个环境优美、生态和谐、宜居宜业宜游的生态城市。同时，随着信息技术及“互联网+”的进一步应用和推广，将建成以齐文化传承创新示范区、齐长城生态旅游带、鲁商示范园、陶琉古镇等29个重点旅游景点为代表的智慧化旅游景区，随着城乡公共文化体系的基本建成，文化宣传和服务的覆盖范围日益扩大，文化品牌和旅游产业将会得到更好的发展。

　　1.信息基础设施不断完善。我市作为国家“宽带中国”示范城市，制定了省内首部地市级信息基础设施发展规划，无线基站、传输管道、传输设备等实现统一布局建设，形成了科学合理、发展有序的基础设施布局体系。大力推动光纤入户工程和第四代移动通信网络建设，目前，全市实现村村通光缆，光缆线万芯公里，互联网出口总带宽达1200G，宽带用户数119.7万户，有线M及以上宽带接入能力达到100%。TD-LTE网络建设和规模商用不断加快，主城区、各区县城区以及所有高铁路段已实现移动4G信号全覆盖。信息网络基础设施能级提升，为智慧城市建设提供了有力的基础支撑。

　　2.智慧民生应用日益广泛。文化教育方面，我市在全省率先建立起覆盖城乡的文化信息资源共享服务网络，中小学“校校通”工程走在全国前列。医疗卫生方面，建立居民电子健康档案和电子病历基本数据库，智慧医疗网络实现市、县、镇、村四级医疗卫生机构全覆盖。社会保障方面，社会保障卡实现待遇发放、个人缴费、医保就医、医保门诊统筹补偿金发放等功能。支付业务方面，建成山东城联一卡通项目，实现公交、水、电、煤气、有线电视等公用事业领域一卡消费、缴费，被评为山东省十大信息消费惠民产品。交通方面，建设了运营车辆的在线监控管理和智慧公交系统，扎实推进交通信息化建设基础工作，交通信息化建设步入良性发展轨道。

　　3.智慧政务服务创新经验全面推广。紧紧围绕“三最”城市建设要求，推进政务服务平台在全省率先与省平台实现互联互通，并向区、镇、村延伸，逐步实现省、市、区县、镇（街道）、村（居）五级互联。首创市、区县远程视频联动审批，建设项目办理时限大幅缩短，政务服务对象的满意度和获得感明显提升，我市“创新开展联动审批提高行政服务效率”被国务院办公厅列为国务院第三次大督查发现的地方典型经验做法之一。全市政务服务事项办理效率大幅提升，市级网上办理事项A级（零次跑腿）和B级（一次跑腿）事项比率提高至87%，区县AB级服务事项比率均提升到70%以上。在全省政务服务平台和政务服务网2017年一季度运行情况通报中，我市区县网上申办率、市级网上申办率、可全程网办率均位居全省前列。

　　4.智慧政务管理逐步规范。制定出台了《市委办公厅市政府办公厅关于加强电子政务集约化建设与管理的通知》（厅发〔2016〕19号）、《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市电子政务规划与顶层设计方案的通知》（淄政办字〔2017〕57号）和《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市电子政务建设项目管理实施细则的通知》（淄政办字〔2017〕29号）等指导性文件，明确了“两个中心、三个平台、四大支撑体系”为主体的电子政务发展总体思路，实现了电子政务和智慧城市建设项目的集约化、规范化管理，通过对2016年在建和2017年立项新建电子政务项目的审核把关，大幅节约了市财政资金。目前，全市已基本建成覆盖市、区（县）、镇（街道）三级的电子政务专网，市级政务云平台已有24个部门的业务系统部署运行，智慧交通、食药监管、环境保护、国土“一张图”等电子政务项目投入使用，公安、人社等部门和部分镇、街道在信息资源共享方面进行了积极探索。

　　5.智慧产业不断优化。电子信息产业是我市增长最快的新兴产业之一，“十二五”期间年均增长18.57%，成为全市经济增长和结构调整的重要力量。产业布局进一步优化。初步形成以集成电路、仪器仪表、电子元器件、软件等四个省级信息技术产业园，智能电网、集成电路、软件等三条高新技术产业创新链和高新区省级物联网基地的“四园三链一基地”的产业发展格局。产业层次不断提升。在MEMS、IC卡封装及载带、IGBT为代表的集成电路和行业应用软件领域具有较强的市场话语权。卓创资讯、兆物网络、天利和软件等企业在行业内具有较强竞争力。电子商务形成竞争优势。2016年全市电子商务交易额1350亿元，同比增长28%。23家企业平台入选省重点电子商务平台名单，22家企业入选省认定电子商务服务机构，分列全省第1位、第2位。

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省第十一次党代会精神，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住泛济青烟新旧动能转换综合实验区规划建设重大战略机遇，以“一个定位、三个着力”的总体战略部署为核心，以“四位一体、组群统筹、全域融合”的城市工作思路为指引，以区域、城乡、产城融合发展为方向，以统筹规划建设管理、基础设施、产业布局、生态体系为路径，全力建设城乡一体、产城融合、文化繁荣、特点鲜明、充满活力、宜居宜业宜游的新型智慧化现代化组群式大城市，全面提升城市功能、品质和形象，提高人民群众的幸福指数。

　　力争通过5年的努力，到2021年，建成相对完善的城市基础设施和可扩充、面向未来的新型智慧城市系统框架，实现城市感知能力、网络传输环境及信息处理能力全面提升，在民生服务、政府治理和产业经济的智慧应用上取得重大突破。通过“夯实创新网络基础、整合应用信息资源、构建发展应用体系、培育孵化智慧产业、改善优化发展环境”，最终实现“居民生活舒适便利、政府治理科学精准、数据融合开放共享、产业经济转型升级、文化旅游传承创新、生态环境绿色宜居”的新型智慧城市发展目标，将我市打造成为“宜居、宜业、宜游”的智慧名市。

　　1.建成领先实用的信息基础设施和支撑平台。建成新一代信息基础设施，不断完善、优化网络架构，进一步提升网络通信效率和质量。到2021年，我市建设成为“全光网城市”，固定宽带普及率达到90%，城市地区宽带用户中100Mbps宽带接入能力覆盖比例达到100%，移动通信网络实现在城区、乡镇全面连续覆盖和农村的热点覆盖，城市重点及热点地区WiFi全覆盖。着力打造智慧路灯，提升公共照明管理水平，方便居民出行。构建全市统一共享的视频监控平台和体系，实现视频监控资源的集约化建设和公共性服务，提高运维能力，为相关智慧化应用提供支撑。形成全市统一的云计算中心和城市大数据中心，有效满足智慧政务管理、智慧社区、智慧医疗、智慧旅游、智慧环保、智慧教育等对云化资源应用和大数据开发利用的需求。

　　2.民生服务更加安全便捷。社会公用事业和公共服务各领域信息化服务体系基本建成，逐步实现办事出行“ 一卡通”，提升政府公共管理服务水平，方便百姓生活。区域医疗卫生信息系统建成，全市医疗保险实现异地跨省就医即时结算，基于社会保障卡的医疗就诊卡和电子健康档案覆盖95%城乡居民，电子病历覆盖95%的医院。实现入学审核等教育管理服务网上一次办理、现代远程教育网络覆盖100%，农村中小学基本实现远程互动和多媒体教学。提升城市交通运行服务体系，引导交通出行，规避拥堵路段，提示交通信息，为居民出行提供便捷可及的交通服务。推动互联网与社区服务深度融合，为市民提供现代、生态、安全的社区环境和服务。打造乡村综合服务平台，为乡村居民提供一体化、一站式的公共服务、商业服务和产业生态服务。全社会智慧化应用广泛深入，智慧化生活丰富多彩，公众信息化素质和消费水平明显提高。

　　3.政府治理更加科学高效。到2021年，各政府部门完成信息资源梳理、信息资源目录编制工作，政务信息资源共享交换平台及统一开放平台建设完成并投入使用，80%以上市级政府部门基于大数据共享交换平台实现数据共享交换，50%以上市级政府部门依托统一开放平台实现数据开放。实现市级政府部门电子政务业务应用系统部署在政务云平台上的比例达到98%以上，市级政府部门主要业务信息化覆盖率达到100%，基本公共服务事项80%以上可在网上办理。政府监管方面，建成全市统一的食品安全溯源、网格化管理和供水、排水、燃气在线监测体系，全面、动态、准确地对市容环境卫生、市政设施、环境、园林、污水等进行监测管理，为市民衣食住行提供安全保障。

　　4.产业智慧化水平显著提升。以石油化工、精细化工等化工产业，以远成物流、传化金泰公路港等物流产业，以化纤、棉纺织、家用纺织品、服装等纺织产业，以美术陶瓷、卫生陶瓷、高技术陶瓷等陶瓷产业为核心，打造全国最大的化工、物流、纺织、陶瓷生产基地。力争到2021年，全市主营业务收入10亿元以上的物流企业达到20家；建成5个电子商务产业园区，打造1-2个交易额过百亿的第三方平台，实现全市电子商务服务体系全覆盖；化工、纺织和陶瓷等产业市场占有率保持国内领先。通过智慧工厂、智慧农业建设，全面推动产业智慧化发展。

　　5.智慧产业化实现创新突破。培育扶持以MEMS、IC卡封装及载带、IGBT等为代表的集成电路产业链，提升以卓创资讯、兆物网络等企业在行业内的竞争力。通过实施高新技术产业“铸链”工程，打造30条以上创新产业链，推动电子信息产业增速保持在10%以上，高新技术产业、战略性新兴产业产值占工业总产值比重分别达到37%和30%。加强智慧产业在技术研发、产品服务开发、消费领域的交流合作，深入推进智慧技术成果的产业化，满足智慧产业布局向高水平需求迈进，与智慧产业相关的应用市场和产业链得以充分发展，智慧产业综合发展水平不断提升。

　　按照保障先行、可实施优先的原则，将总体架构与可操作的工程项目结合起来，在构建四大支撑体系基础上，规划实施“10996”专项工程。即：10项基础工程，包括云计算中心、城市光网、无线网络、物联网、智慧街区设施、大数据共享交换平台、物联网平台、视频监控共享平台、时空信息服务平台以及城市运行管理中心；9项智慧民生服务工程，包括智慧政务服务、智慧教育、智慧医疗、智慧人社、智慧交通、智慧社区、一卡通、智慧乡村以及智慧气象；9项智慧政府治理工程，包括智慧政务管理、智慧网格、智慧城管、智慧管线、智慧监管、多规合一、平安淄博、智慧环保以及智慧公用事业；6项智慧产业工程，包括智慧园区、智慧物流、智慧旅游、智慧电商、智慧农业以及智慧工厂。

　　3.构建新型智慧城市无线网络。以面向公众用户为主，兼顾政企单位一般性业务的通信需要，以3G/4G技术为基础、WiFi技术为补充。加强WiFi热点区域覆盖能力建设，进一步提高网络容量，确保用户实现随时随地、可移动的、高速率的文本和音视频信息的双向交换。实现WiFi在交通枢纽、城区主干道、旅游景区、星级宾馆、商务楼宇、餐饮娱乐场所、商场、院校、住宅小区、厂矿企业、医院以及行政办公场所100%的无线.逐步建立新型智慧城市物联网。构建统一管理、统一监控的城市物联网，支持物联城域网双网（NB—IoT、eLTE）和局域网应用的建设，以满足智慧交通、智慧环保、智慧城管、智慧公用事业、平安淄博、智慧物流、智慧工业、智慧农业等城市功能的需求，覆盖公共室外区域、公共室内区域和私有领域，监测公共区域的环境，交通要点智慧道路基础设施，感知人、车的活动，促进我市新型智慧城市物联网经济快速有序发展。

　　加快推进全市社会信用体系建设，全市各有关部门和单位将履行职责、提供服务过程中产生的有关信用信息归集至市公共信用信息平台，健全完善各类主题信用信息的记录、整合和应用。依托市公共信用信息平台，建立守信联合激励和失信联合惩戒的信用信息管理系统，实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。政府有关部门应将市信用信息平台信用信息查询使用嵌入审批、监管工作流程中，确保“应查必查”、“奖惩到位”。健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，最大限度发挥信用监管作用。

　　7.构建新型智慧城市统一物联网平台。建设标准统一、开放兼容的城市物联网接入和管理平台，实现对全市物联网设备统一感知、统一接入、统一管理、统一应用服务，以解决物联网应用平台界面的众多、繁杂、标准不统一、架构各异，难以管理和维护的问题。支持NB-IoT、eLTE、以太网、WiFi或蓝牙等多种网络接入，实现生态监测、智能路灯管理、智能抄表、智能停车管理、智慧家庭等物联网相关应用的统一监控及管理。结合大数据平台，实现物联网大数据的智能分析和应用。通过物联网平台建设，统一标准，提高物联网应用开发效率，降低开发成本，促进物联网应用产业健康有序发展。

　　8.构建新型智慧城市视频监控共享平台。建设全市统一的视频监控共享平台，解决视频监控各自建设，标准各异、共享困难的问题，为各个单位提供服务。整合社会公共视频资源，将整合后的视频资源统一进行管理并对外提供监控视频共享服务。需要视频的单位通过服务申请方式，在视频资源服务平台上提交视频使用申请，按照政府规定的视频安全应用规则，根据需要和权限，开通相应内容的视频服务。根据各业务单位需要，可提供针对各类业务的视频大数据智能分析服务，以支撑各业务单位的各类智慧化应用。未来也可根据需要，提供对公众个人的视频服务。

　　实现全市应急事件的统一管理、调度和处置。实现突发事件的统一可视化应急指挥，可以和公安及其他委办局指挥系统协同。建设城市综合防灾智慧服务平台，主要用于各类防灾减灾救灾资源管理服务，气象、地震、人防、水利等监测信息和预警信息发布，以及灾情报告、科普宣教等，以提升城乡防灾能力，保证城乡安全。实现全市城市运行状态的统一监测，形成全市综合运行视图，提升城市运行监控水平。如企业信息、城市事件分布等。实现数据挖掘和智能分析，促进科学决策。如热点区域超市等商业布局，公共交通布局，学校、医院等惠民设施布局等。整合政务服务热线政务服务热线，实行“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”的工作机制。建设我市新型智慧城市介绍、新型智慧城市成果展示、新型智慧城市科技应用体验、新型智慧城市科技普及教育四位一体的智慧淄博体验馆。

　　在现有及正在升级的电子政务审批平台基础上，建立政务大数据，聚集各类政务数据，为我市政务大数据的应用服务提供基础。建设以身份证为唯一认证的全事项、全网通办的网上办事大厅，为公众提供网上的公共服务平台和事务办理平台，同时对接电子政务审批平台。建立电子证照库，建设电子签名和电子身份认证体系，在此基础上，实现服务审批事项网上一次办结事率达到100%，真正实现政务服务一号（身份证号）全网通办。建设城市服务APP和公众号，为市民提供统一城市服务和应用平台。

　　13.大力构建智慧医疗服务体系。继续推进和完善智慧医疗工程建设，构建市级医疗大数据中心，继续完善全市人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库，以市人口健康信息平台为核心，继续整合统筹建设卫生计生各项业务领域的公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用系统，完善互联网医疗服务体系建设，扩大网络预约挂号覆盖的医院范围，建设移动诊疗服务，完善远程医疗服务，积极推进居民健康卡与社会保障卡服务应用的融合。实现医疗的大数据应用如个人健康信息追踪、医疗信息分析、诊疗辅助决策等。

　　建立交通信息大数据，通过收集到的出行大数据，可以实现区域热力图、OD数据分析、城市运力分析、城市交通出行预测、城市出行报告以及信号灯动态配时等，同时还能在公共出行服务，比如实时路况、实时公交、ETA、城市运力补充等方面发挥价值。建设电子站牌，提供站台公交到站信息、多媒体语音、站台监控、站台WiFi等一系列的服务。完善本地长途客运的网络购票平台，方便居民出行。建设交通诱导系统，对接智慧停车平台，实现全市停车位信息智能管理和发布，方便居民停车。

　　推动互联网与社区服务深度融合，大力推进智慧社区服务平台建设，实现社区居民信息的统一管理，重点开展社区管理、事务办理、信息发布、居民服务、居家医养等业务。开展智慧家庭服务，推动终端厂商与全市网络运营服务商、内容提供商和系统集成商联合开发数字家庭应用集成平台和业务集成平台，提供VOD点播、智能家居、政务信息、文化教育、交通出行、健康医疗、金融服务、电视商务、社区服务、便民信息、居家养老、视频电话等服务功能。

　　建设安全、高效、智慧的社区服务管理平台，全面推行“平安小区”建设，实现小区安防监控全覆盖、老人小孩和残疾人的安全定位、外来人员的追踪监控、进出车辆的安全管理、社区O2O服务监管等。构建全方位一体化的智能门禁安全服务，通过门禁卡（社保卡融合）、密码、指纹、脸部特征、二维码等综合识别技术，构建便捷、安全、可靠的社区防卫体系。与公安110报警联动，通过门禁的人脸识别，特定比对高危人员，进行拒阻报警；通过全市门禁信息比对和关联，追踪特定人员的出入情况。在小区进出口，安装具有车牌抓拍识别摄像功能的智能门禁系统，接入公安交通管理信息系统，作为公安交通卡口的延伸，加强小区车辆进出、停放管理，防范车辆盗抢案件发生。

　　16.整合推进一卡通建设。整合社保、医疗、文教、金融、住房公积金、老年人保障等多个部门的信息，为市民提供以社会保障为基础多元化的一卡通综合服务。推进信息资源整合应用，推动社保卡替代就诊卡在全市所有医院统一就诊，提升政府公共管理服务水平，方便百姓生活。加强人社部门与财政、公安、税务、教育、卫生计生、住房公积金、老年人保障等部门业务协同办理和有效衔接，建立支持政府应用和增值应用的多功能智能卡。应用领域覆盖以社会保障为代表的政府应用、以金融电子钱包为代表的金融支付应用、以城市交通为代表的公用事业应用等。

　　21.推进智慧网格的建设和整合。建设市级监管、区县主导的城市信息服务网格及网格化综合管理服务系统，将管理辖区划分为单元网格，集社区服务、城市管理、村及社区事务管理、精神文明、党的建设、民政事务、综合治理、人口计生、经济发展、安监应急等内容为一体，进一步健全跨部门、跨职能的立体、主动、预应式社区治理和公共服务体系。建立融合的城市网格信息基础平台，实现网格信息城市级的共享和统一管理，实现基于统一信息的城市管理、社会管理和公共服务，为各单位提供统一的网格基础信息，各单位以网格为基础实现自身的业务管理，最终实现城市管理同网同格。

　　23.持续完善智慧管线的建设。建设城市地下管线信息综合管理平台，支持城市综合地下管线及管廊应用，完善城市地下管线地理信息库，将全市城市地下管线及管廊信息以数字的形式进行获取、存储、管理、分析；查询、输出、更新和建立具有空间化、数字化、网络化、智能化和可视化的信息系统；建立切实可行的信息动态更新机制和应用机制，实现对地下管线及管廊的规划设计、施工建设及管线运行的全生命周期的管理，为我市提供多元化服务，为各行业管理部门及建设单位提供地下管线D），各部门根据自身业务添加管线信息，进行基于管线地理信息的业务管理，解决城市建设中管线数据不完整造成的损坏问题，以提高我市城市管理水平。

　　依托城市大数据中心和物联网平台，建设智慧监管大数据中心，打通各监管部门的数据壁垒，建立监管数据共享机制，支持智慧监管融合应用。建设食品安全溯源平台，解决食品从生产到餐桌的全流程监管问题，为市民提供放心食品，保障食品安全。解决商业模式问题，使食品安全追溯可持续化、常态化。借助城市大数据中心平台，解决数据交换共享和资源共用的问题。 基于监管大数据，建立智能预警系统，通过对监管大数据（包括视频和传感数据）的智能分析，对潜在危险和事故进行预警。

　　建设消防大数据及其应用，为社会消防安全和抢险救援提供信息支撑。建设消防业务协同系统平台，共建消防部队和其他相关单位的业务信息于一体的消防防范应急体系。建设应用灭火救援辅助决策指挥系统，依托全市“一张图”基础数据，实现火灾及灾害事故处置的全过程介入支撑。建设消防管控系统，基于物联网，构建全市消防远程管控系统，及时发现消防防患和灾情。建设消防物联网，把消防重点类设备进行数字化整合，通过无线终端、业务平台和传感探测设备，实现消防资源的数字可视化管理，实现居民和重大紧急事件的远程监控和灾情处置。整合汇聚城市消防远程监控，高空及单位内部视频监控，智能火灾报警、电气火灾监控等系统，建立对单位火灾隐患智能识别、现场分析、信息处理，促进构建现代化、智能化的消防安全管理模式。

　　产业智慧化是我市产业经济发展的重要手段。对传统装备制造、纺织服装、建筑陶瓷、耐火材料等传统优势产业实施智能化、绿色化、信息化为重点的技术改造，大力推进智慧农业、智慧工厂、智慧电商、智慧旅游、智慧物流等建设，实现产业结构调整和价值链提升，重焕老工业区生机和活力。重点突破高性能金属新材料、碳化硅陶瓷、原研药、首仿药、微特电机、精密加工装备、智能卡芯片封装等共性关键技术的研发与推广，加强生产方式创新、商业模式创新，持续完善产业链、协同创新链、集聚资源链，率先培育壮大新材料、高端装备制造、新医药、电子信息、新能源、服务型经济为导向的“四新”经济发展高地，着力打造全市新动能培育的战略长极。通过精准补链强链，对区域内石油炼化及精细化工、冶金机械、造纸、建陶等传统行业实施“技术改造提升计划”，发展壮大氟硅材料、稀土新材料、高分子塑料、精细化工、高端石化装备、新型建材等优势产业链，推动产业成链、链条成群，形成“企业-链条-集群”点线面结合的良性发展格局，带动传统主导产业向价值链高端延伸。做大做强淄博新区金融中心、高新区综合保税区、齐鲁工业设计创意产业园、乐物网电商物流港、方达电商园等特色鲜明、优势突出、辐射带动影响大的智慧园区，引领带动全市服务业跨越发展。

　　智慧产业化是我市产业经济格局创新突破的重要战略。以高端引领、创新驱动，着力发展智慧产业集群，发展壮大平台经济和网络经济，加快发展集成电路、IC卡、大数据、云计算、物联网、集成电路等新兴智慧产业，突破一批关键核心技术、研发一批高端智能产品、培育一批知名自主品牌、打造一批领军龙头企业。重点引进与我市产业发展方向一致、与我市经济发展水平相适应的软件研发与信息技术服务外包、云计算服务外包、产品技术研发及工业设计外包、电信运营服务外包、供应链管理与采购外包、创意及动漫设计外包等相对高端的服务外包产业。通过我市新型智慧城市项目建设，支持和促进智慧化信息产业产品在我市落地，产生示范效应，完善和延伸本地智慧化产业链，提升城市信息产业规模和技术实力，从而提升智慧产业综合发展水平。

　　29.构建智慧园区管理服务体系。建设园区企业综合服务平台，整合各类服务资源，重点建设政策服务、新技术推广、商务合作、人才交流培训、贷款担保、信用等级评定等核心功能，以及开发行业共性企业管理软件，网站基础运营软件和数据库，企业建站系统和信息发布系统，撮合交易系统，网站安全系统，在线管理软件等。面向园区企业提供融资担保、信用评级、财税策划、财务管理、法律咨询、电子商务、政策信息咨询、政企通服务、节能环保技术服务、技术创新服务、创业服务、知识产权服务、企业文化建设和科技成果转化等一揽子服务。为企业提供购买或租赁基础设施服务（包括服务器、存储和通信带宽等），减少企业启动及运营成本，提高园区企业技术创新能力和信息化水平，加速园区企业发展，促进产业发展升级。

　　建立园区产业合作服务，构建园区级产业链，依托新型智慧城市项目建设，吸引智慧化产业商的进驻，提供园区产业的合作服务，为园区企业的设计、供应、营销及情报分享提供配套服务。建设园区电商服务平台，服务园区企业，在我市现有电商平台能力基础上，扩大平台覆盖面，为企业提供境内境外的电商营销服务，促进企业销售。建立精准信息推送和服务，为企业提供精准信息推送服务，包括金融服务信息、政策信息、技术信息、法律服务信息等。

　　建设市级物流公共信息服务平台，推进统计、交通、海关、工商、税务、邮政等相关部门之间的政务信息资源共享和业务协同，加快建设齐鲁云商煤炭交易物流信息平台、美旗石化交易物流信息平台、陶瓷交易物流信息平台和海旺达水运物流信息平台、云鸟“集仓干配”一体化综合物流服务信息平台等跨区域物流业务服务平台，为优先整合物流资源、促进信息互联互通、提高物流组织服务能力提供支持。积极引导物流运力和货物资源向信息平台集聚，拓展追踪溯源、数据分析、担保结算、融资保险、信用评价等增值服务，实现与供应链上下游企业系统对接，增强协同运作能力。构建快递行业监管信息平台，创新服务方式和监管方式。

　　31.建设智慧化的全域旅游体系。加快推进我市“互联网+旅游”在线平台建设，整合上下游企业资源，实现旅游企业交通信息、客流信息、票务信息、餐饮住宿等旅游信息实时传递，为游客提供在线咨询、信息提供、票务预订、酒店预订等便捷服务，提升旅游体验和旅游品质。结合我市饮食文化、民俗风情、非物质文化遗产展示，鼓励各类机构深度开发旅游商品，叫响我市特色名吃、名优特产，促进旅游消费。建设公共文化信息服务平台和展示平台，提供最新的文化活动日历、活动预告、活动推广等文化活动信息，同时可以展示博物馆、艺术品、藏品、非物质文化遗产。

　　打造智慧化的齐文化传承创新示范区和文化旅游地，以齐文化传承创新示范区、齐长城生态旅游带、鲁商示范园、陶琉古镇等29个重点旅游景点，东部齐文化核心区、南部山林生态、中西部特色文化、中北部水系慢城四条精品线路，周村古商城、原山林场、聊斋旅游区、马踏湖景区等景区为智慧旅游覆盖对象，创建我市旅业管理和公共服务模式，推进信息技术、智能技术、物联网技术在游客服务、景区管理、旅游营销、旅游企业等方面的应用创新。持续构建智慧化景区，对29个重点旅游景点进行WiFi覆盖、景区自助导览、基于历史文化的VR/AR体验等方面建设。

　　32.逐步推广智慧电商。实施“互联网+”行动计划，加强与阿里、京东等电商平台合作，推进乐物网、商赢网等电商平台建设，大力开展跨境电子商务，用好阿里巴巴“一达通”外贸综合服务平台，加快跨境电子商务平台的建设和推广应用，培育、推广卓创资讯、乐物网等本地电商平台的使用，着力打造互联网产业带。支持大中型工业企业建立具有行业知名度和影响力的电商平台，依托电子商务园区，带动行业电子商务发展，推动传统商贸流通企业转型升级，开设网上商城。建立电子商务发展联盟，实施电子商务典型示范工程，支持隆众危化品平台、拼钢网、新星电子商城、乐物网等电子商务平台与国内外知名电商平台合作，打造一批在全国具有重要影响力的电子商务企业。推动电子商务与物流、快递行业协调发展，鼓励企业创新应用，提升信息化水平和快件末端投递智能化水平。

　　（1）机构保障。加强我市新型智慧城市建设领导小组的组织领导，形成集中统一的管理机制，对相关的活动进行统一决策与规划，研究决定重大建设事项，协调建设中出现的重大问题。领导小组下设办公室，落实领导小组部署的工作，督促检查实施进程，承担处理日常工作。办公室以专职人员为主组成，人员可由市政府各部门抽调。领导小组及办公室也可与市信息化工作领导小组及办公室协同办公。同时，要建立我市新型智慧城市联席会议制度，充分发挥新型智慧城市工作领导小组的协调联动和组织推进作用，形成跨部门的统一管理机制。要加大部门合作力度，强化主管部门对我市新型智慧城市建设的统筹协调能力。对我市新型智慧城市建设的重点支撑产业、重大示范性项目以及重大技术研究优先给予用地、用电、资金、人才等要素保障。

　　建立我市新型智慧城市建设评估机制，确保项目建设的进度与质量。一方面，要建立科学合理的新型智慧城市建设绩效评估指标体系，对项目建设的进度、质量、效果等进行评估考核，将考核结果纳入各级各部门政绩考核体系和领导干部任用评价体系，确保新型智慧城市重大项目建设取得预期效果；另一方面，要规范项目管理，加强对重大项目的方案设计和科学论证，推行项目规划和预算体制，进一步加强工程项目立项审核管理，实行财政投入我市新型智慧城市建设项目前置审批制度，严格执行项目的资质认证制度，强化对项目进展的动态监管和财政投入资金的有效监督，提高资金使用效益。

　　加强新型智慧城市相关知识的宣传，提高全民信息技术应用技能和信息化水平。一是充分利用电视、广播、报刊、互联网等各种媒体，广泛宣传我市新型智慧城市建设对经济社会发展的重要推动作用，加强对新型智慧城市建设的舆论引导。二是大力宣传和推广我市新型智慧城市建设的重点示范工程和试点区县的经验，及时通报新型智慧城市建设工作的进展情况和建设重点。三是通过办好各类国内国际博览会等重大活动，营造和培育浓厚的新型智慧城市建设氛围。除此之外，加强有关我市新型智慧城市的新思想、新观念、新知识、新技术的宣传，提高社会与公众参与我市新型智慧城市建设的意识。

　　（2）政策保障。在符合国家、省市级已有新型智慧城市建设与运营方面的相关政策法规前提下，建立健全我市新型智慧城市政策法规，形成系统性的新型智慧城市政策法规体系，将推动新型智慧城市在科技投入、产业发展、市场机制、人才保障、管理体制等方面的政策法规建设，促进政府部门共享、共建机制形成。积极协调国家、省市级有关部门，确保落实各项有吸引力的优惠政策并稳定持续推进，营造我市新型智慧城市发展的良好政策环境、投资环境与吸引人才的环境。

　　（4）资金保障。我市新型智慧城市建设需要集合多方力量，调动各方面的积极性，同心协力推动新型智慧城市的发展。加大政府财政对我市新型智慧城市建设的财政资金投入，是我市新型智慧城市建设的基本保障，重点对信息技术应用推广、智慧产品研发、智慧应用系统试点示范、智慧产业基地创建、人才引进和培养等方面给予政策支持。增加财政专项扶持资金，主要用于扶持新型智慧城市应用系统试点示范和智慧产业发展。支持各部门新型智慧城市建设所亟需的各类工作，包括基础性标准制定、基础性信息资源开发、互联网公共服务场所建设、国民信息技能培训、跨部门业务系统协同和信息共享应用工程等，通过优惠鼓励政策和考核体系的制定，以及试点项目的示范效应等手段促进各部门按总体规划的要求主动推进新型智慧城市工作。

　　36.推进新型智慧城市标准规范体系建设。为确保我市新型智慧城市的建设顺利进行，项目建设达到预期效果，必须严格遵循国家和省有关新型智慧城市建设和管理的关技术标准和规范，建立和完善新型智慧城市标准化体系框架。积极对接国家及国际标准，制定我市新型智慧城市建设的相关标准和规范。一方面，建立健全法规和鼓励政策，加快相关地方性法规的制定和落实工作，明确市政府各部门在信息资源建设和管理中的任务、职责和权利，完善相关政府部门共享信息的法律法规，明确相关程序和保密方面的要求，兼顾效率和安全，创造我市新型智慧城市建设良好的法制环境。另一方面，强化标准化规范建设，加快相关标准规范的制定和管理工作，依托重点工程，制定满足我市新型智慧城市建设和发展需求的标准规范，落实应用、技术、信息安全以及项目管理等领域标准规范制定工作。

　　37.加强新型智慧城市信息安全体系建设。信息安全体系建设是我市新型智慧城市建设中重要、基础的工作之一，旨在有目的、有目标、有计划、有步骤地规范和标准化新型智慧城市的建设与运营。要完善网络与信息安全保障机制，优化新型智慧城市建设的网络发展环境，站在信息主权的角度细致规划安全保障体系。信息安全建设与新型智慧城市的信息化建设应当做到同规划、同建设、同考核，坚持动态调整、分级响应，保障信息安全与信息化建设相适应。